Cabo Verde: De Um “estado Inviável” Ao Pragmatismo Na Política Externa

Como novos desafios, propomos analisar a política externa de Cabo Verde numa conjuntura actualmente abalada pela crise financeira internacional que, aliás, tem afectado todos os países desta sub-região. Apesar de Cabo Verde ter vindo a privilegiar a Parceria Especial com a União Europeia , não deixou de promover uma maior integração regional em África, já que o continente tem vindo a crescer do ponto vista económico de forma significativa, sobretudo a partir da segunda metade da década de 2000. Esta mudança de paradigma de desenvolvimento tem constituído uma das estratégias na aposta de penetração no mercado africano, de modo a criar novas parcerias estratégicas, com o objectivo de procurar o tão almejado desenvolvimento sustentável e de proporcionar um maior Investimento Directo Estrangeiro . A ideia de Nação international tem sido uma das referências da política externa, na medida em que se verifica um especial cuidado para com as comunidades cabo-verdianas na diáspora, e que servem como vínculo na integração de Cabo Verde no plano internacional. A preocupação é que as comunidades cabo-verdianas possam efectivamente afirmar-se nos países de acolhimento, no sentido contribuir no desenvolvimento do país e na assunção plena da condição de Nação international.

• Cabo Verde, assim como outras antigas colónias portuguesas em África, adquire a independência na década de 70 do século passado.
• Diversos foram os sectores que foram dominados pelas elites coloniais que constituíram desde o início do processo de povoamento até à primeira década do século XVII, formas de domínio sob a égide de elites locais ou “filhos da terra” que puderam afirmar-se a partir da segunda década do século XVII.
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Todo este percurso deu specific visibilidade a Cabo Verde no cenário político internacional, visto ser um país que cultivava a paz e exercia influência de forma directa e indirecta em muitos países africanos. Graças a estes encontros foi possível estabelecer formas de diálogo com resultados satisfatórios . Além disso, em 1981, o Presidente da República Aristides Pereira, foi convidado para ser o porta-voz do grupo africano na Conferência Mundial dos Vinte e Um Países Menos Avançados , que teve lugar em Paris. Posteriormente foi nomeado para coordenar as acções diplomáticas dos cinco Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa , sobretudo naquilo que se refere aos problemas com a África Austral, o que permitiu o reforço da diplomacia cabo-verdiana no âmbito internacional . Protagonizando a luta armada num projecto de unidade nacional com a Guiné-Bissau, Cabo Verde declara a independência no dia 5 de Julho de 1975. Torna-se, portanto, imprescindível reflectir sobre esta problemática numa perspectiva em que a imagem que sobressai no panorama internacional é a de um Estado estável com reflexo nas suas instituições políticas, económicas e socais.

O arquipélago de Cabo Verde transformou-se num mercado transatlântico eficiente e bastante vantajoso, isto porque o espaço geográfico assim o permitia . O não-alinhamento do arquipélago ao bloco socialista, nem ao ocidente trouxe ganhos significativos, apesar de os dirigentes políticos de então estarem cientes do posicionamento do país no contexto internacional. Desde muito cedo, Cabo Verde apostou numa política externa que cultivava a paz e a coesão social, permitindo que o arquipélago emergisse pouco a pouco graças “a uma política interna séria e coerente e à política externa caracterizada pela firmeza dos seus princípios” (Cardoso, 1986, p. 12). Corsino Tolentino trouxe para o debate a questão de se perspectivar uma maior integração de Cabo Verde na CEDEAO. Todo este debate visa consubstanciar a política externa cabo-verdiana num discurso que aponta para o papel do país no cenário internacional. Os desafios actualmente são outros, pois, mais do que uma estratégia de sobrevivência, o país deve estar consciente de que não pode contar exclusivamente com a solidariedade externa no que se refere ao seu desenvolvimento.

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Primeiro lutar com todas as forças e em todas as frentes com o objectivo de evitar que a população morresse de fome, e, segundo, tentar convencer a população de que a independência period viável . No entanto o QuickChat pode vir a ser utilizado igualmente como punição an infratores “mutados”, gorilla go wild para conseguir criar estes testes. Assim, é possível afirmar que, no que se refere à segurança dos casinos online, estes são tão seguros quanto os casinos tradicionais, ou até ainda mais seguros.

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Por estes motivos, Cabo Verde foi, em 2004, contemplado com o programa do Governo norte-americano, Millenium Challenge Account (MCA-Cabo Verde), que se caracteriza por ser um programa destinado à execução de projectos que contribuem para o crescimento económico e redução da pobreza. Após a independência, diversos desafios se impunham ao Estado de Cabo Verde, nomeadamente porque se tratava de um país com parcos recursos naturais, baixo rendimento per capita e uma certa limitação territorial. O Governo encontrava-se perante duas tarefas consideradas vitais para a afirmação de Cabo Verde.

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Deste modo, o objectivo deste artigo é o de analisar de forma sistemática a evolução e a influência das linhas fundamentais da política externa de Cabo Verde e os seus reflexos na política internacional. Procuramos abarcar o período desde a pós-independência até à actualidade, tendo como pressuposto uma análise detalhada dos principais acontecimentos que marcaram o panorama político, nacional e internacional. Apostou-se, portanto, numa política externa realizada de forma pragmática que cultivava a paz e a coesão social, num contexto internacional conturbado pelos grandes fenómenos como a Guerra Fria e a queda do Muro de Berlim. O arquipélago soube estrategicamente apostar numa política externa com resultados positivos, o que, aliás, impulsionou significativamente o desenvolvimento nacional.

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Além disso, estas comunidades continuam a contribuir para garantir a estabilidade macroeconómica do arquipélago, nomeadamente com as suas remessas que, de facto, constituem um dos pilares do Produto Interno Bruto (Costa & Pinto, 2014). Esta abertura política teve como consequência a abertura económica em que o Estado deixa de ser o centro da economia, e a dimensão privada passa a ter outra visibilidade no contexto económico cabo-verdiano. Verifica-se uma preocupação maior com a vinculação da economia cabo-verdiana à economia mundial, onde o novo Governo aposta na continuidade de uma política externa da diplomacia económica, mas também numa perspectiva de maturidade numa conjuntura internacional totalmente diferente. No programa do Governo de 1991 a 1996 constatam-se reajustes e alterações no que se refere às prioridades na política externa de Cabo Verde, pois verifica-se uma forte liberalização no sector económico e um enquadramento legal do investimento externo público/privado.

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Face a esta escassez, procuramos aliar à literatura científica um conjunto de pesquisas efectuadas por investigadores estrangeiros que se debruçam sobre outras realidades. Além disso, cremos que seria pertinente confrontar uma base teórica com um conjunto de entrevistas a especialistas da área, no sentido de compreender melhor acerca desta problemática. Outro aspecto diz respeito ao facto de algumas das personalidades que pretendíamos entrevistar tendem a ocultar a identidade de forma a não se exporem publicamente. Pela análise estatística, pode aferir-se que, a partir do século XVII, se desencadeia o processo de afirmação dos “filhos da terra” que contestam as posições sociais e político-administrativas em Cabo Verde. Tendo como pano de fundo para esta tendência, o desencadear de todo um processo que conduziu à independência nacional, que tem como antecedentes as revoltas populares como as que ocorreram em 1822 na localidade de Engenhos, a de 1836 na cidade da Praia e a de 1841 na povoação de Achada Falcão.